Арбитражный суд признал незаконным строительство трех жилых домов комплекса «Матрешки на правом» в Новосибирске. Напомним, против этого строительства выступали местные жители, прокуратура и антимонопольная служба. Представители мэрии города пытались убедить суд, что стройка законна, но сделать это им не удалось.
Решение по этому делу должно было быть принято еще неделю назад, но тогда судья Вера Шашкова решила, что обе стороны неубедительны в своих доказательствах. Напомним, что спор велся по поводу разрешенного вида использования земельного участка в районе улицы Заслонова. Компания «ВИРА-Строй» получила разрешение на строительство многоэтажных домов на участке земли, на котором могла размещаться только малоэтажная застройка. Однако позднее было заключено дополнительное соглашение с муниципалитетом об увеличении этажности будущего объекта до 14-18. Комплекс «Матрешки на правом» компания собиралась строить в районе частного сектора, местные жители выступили против соседства «свечек» и подали заявления в разные инстанции.
Новосибирское управление Федеральной антимонопольной службы провело проверку и обратилось с иском в арбитражный суд, чтобы добиться расторжения дополнительного соглашения между «ВИРА-Строй» и мэрией. По мнению УФАС, муниципалитет нарушил закон о защите конкуренции. Против выступила и прокуратура, а местные жители несколько раз устраивали акции протеста. По их мнению застройка усугубит ряд проблем – отсутствие дорог, поликлиник, школ, коммуникаций. Муниципалитет не согласился с доводами антимонопольного органа и подал иск в суд с требованием признать решение УФАС незаконным.
На финальном заседании по этому разбирательству представитель ФАС вновь сослался на Земельный кодекс, в котором содержится запрет на изменение разрешенного использования земли в заключенном договоре аренды.
«Для того, чтобы изменить разрешенное использование с малоэтажного на многоэтажное строительство – нужно изменить зону застройки, в котором находится земельный участок. В данном случае с зоны застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (зона Ж-2) на зону застройки жилыми домами смешанной этажности (зона Ж-1), – указал представитель антимонопольной службы в суде. – Но это изменение осуществляется не сторонами договора, как получилось в этом деле, а решением совета депутатов».
Дополнений не появилось, а представитель мэрии как и в прошлый раз возразил представителю надзорного органа. По мнению муниципалитета, договор аренды компания «ВИРА-Строй» заключила в 2014 году, тогда как запрет на изменение разрешенного использования в Земельном кодексе появился только 1 марта 2015 года. В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса введенная норма права может распространятся только на отношения, которые возникли после того, как поправки вступили в законную силу, указал представитель городской администрации.
«Относительно того, что ФАС в проекте решения ссылается на какой-то закон, который действует теперь. Вы будете настаивать на том, что он не действует на момент заключения соглашения? – обратилась судья Вера Шашкова к стороне обвинения. – А дальше что? Мы не можем на судебном заседании сказать, что кто-то не имеет прав ссылаться на тот или иной документ».
В итоге суд отказал мэрии в удовлетворении заявленных требований и согласился с антимонопольной службой в том, что допсоглашение, заключенное 15 марта 2016 года меняет существенные условия договора – вид разрешенного использования земли. В данном случае ограничена свобода конкуренции, так как аукцион проводился с видом разрешенного использования для строительства малоэтажных построек, а потом вид разрешенного использования был резко изменен, решила судья. Из-за существенных изменений в договоре следовало заново проводить торги и заключать новый договор, на который введенная в 2015 норма права будет распространяться.
