Группа «ВИС» основательно осела в Новосибирской области. На сегодняшний день компания участвует в строительстве четвертого моста через реку Обь и сети городских поликлиник в Новосибирске. Кроме того, под управлением Группы «ВИС» находится ООО «Экология-Новосибирск», которое пока еще является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Новосибирской области.

Однако, пока ни по одному из возводимых объектов работы не завершены, а деятельность регоператора вызывает все больше нареканий со стороны новосибирцев. Не так давно на компанию обратили внимание правоохранительные органы. Некоторые эксперты называют сложившуюся в Новосибирской области практику историей, когда из региона откровенно выкачиваются деньги.

Мост

Концессионное соглашение о строительстве четвертого моста через реку Обь в Новосибирске дочерняя компания Группы «ВИС» ООО «Сибирская концессионная компания», заключила 6 декабря 2017 года. Концедентом выступает правительство Новосибирской области в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства. При этом еще в 2016 году некоторые депутаты (как городские, так и областные) и представители общественности называли проект чуть ли не аферой века и уверяли, что его реализация загонит регион в многолетние долги.

Спустя пять лет аудиторы Контрольно-счетной палаты Новосибирской области заявили, что строительство моста идет с отставанием более 20%. На начало декабря 2022 года мостовой переход был готов на 55,4%, а должен быть завершен на 78,7%. При этом его стоимость значительно выросла. Финансирование строительства четвертого места по состоянию на 2 декабря 2022 года составило 28,4 миллиарда рублей (за счет федерального бюджета – 22 миллиарда рублей, областного бюджета – 2,5 миллиарда рублей, за счет внебюджетных источников – 3,8 миллиарда рублей). Ранее Новосибирской области на мост дополнительно выделили из федерального бюджета 7,3 миллиарда рублей. Поддержку решили оказать из-за значительного удорожания стоимости строительных материалов. Таким образом, строительство будущего платного моста через реку Обь подорожало до 44,7 миллиардов рублей (ранее общая стоимость объекта составляла 37,1 миллиарда рублей). Объект теперь уже обещают сдать до конца 2023 года. 

В самой компании «ВИС» выводы КСП опровергают и настаивают, что коэффициент технической готовности четвертого моста на сегодня составляет 65%, а по отдельным объектам – превышает 70-80%.

В «ВИСе» также отмечают, что на сроках сказались «негативные факторы, продолжающие оказывать влияние на экономику в целом и строительную отрасль в частности», из-за которых на большинство поставщиков стройматериалов и конструкций приостанавливало работу.

Сеть городских поликлиник

Соглашение о государственно-частном партнерстве в рамках строительства в Новосибирске сети поликлиник было подписано на полях Российского инвестиционного форума в Сочи в феврале 2019 года в присутствии новосибирского губернатора Андрея Травникова и председателя совета директоров Группы «ВИС» Игоря Снегурова.

Семь современных медицинских центров с общей мощностью более 6,5 тысяч посещений в смену должны были появиться в Новосибирске до конца 2022 года. Проект предусматривает не только строительство зданий, но и оснащение их оборудованием нового поколения.

Семь поликлиник должны были обойтись примерно в восемь миллиардов рублей. В декабре 2022 года депутаты Заксобрания Новосибирской области приняли решение о «заморозке» бюджетных ассигнований, предназначенных для строительства поликлиник. На это повлиял доклад аудитора новосибирской Контрольно-счетной палаты, который подтвердил опасения о завышенной стоимости строительства объектов. Еще в сентябре депутаты заметили, что концессионные поликлиники с момента подписания соглашения, выросли в цене в четыре раза. Если изначально речь шла о 7,4 миллиарда, то теперь сумма превышает 28,7 миллиарда рублей. При этом, к концу декабря 2022 года ни одна из семи поликлиник так и не была построена (хотя сдача планировалась в августе 2022 года). При этом частный инвестор уже начал получать деньги.

В итоге затянувшийся проект по строительству семи поликлиник в Новосибирске лишился бюджетного ассигнования в размере 400 миллионов рублей, хотя после отчета КСП с него хотели снять девять миллиардов. 

Теперь первые три здания планируется построить в 2023 году, еще четыре – в 2024 году. По ряду объектов строительство идет с отставанием от графиков.

Мусорный вопрос

25 июля 2018 года ООО «Экология-Новосибирск» и министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области заключили соглашение, согласно которому компания получила статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Новосибирской области. Отметим, что торги по выбору регоператора тогда были признаны несостоявшимися: поступила только одна заявка от компании «Экология-Новосибирск». Десятилетний контракт заключили с компанией-победителем, которая в 2016 году уже выиграла «мусорную» концессию. На данный момент заводы не построены, а концессия расторгнута.

В середине апреля 2022 года Новосибирск и пригород завалило мусором, когда водители перевозчика вышли на акцию протеста.

В январе 2023 года из-за 30-миллионного долга регоператора перед мусорными перевозчиками было возбуждено уголовное дело. Пока правоохранители говорят о круге неустановленных лиц из числа руководителей ООО «Экология-Новосибирск», которые попали под подозрение. 

«Неустановленные лица из числа руководителей ООО «Экология-Новосибирск» заведомо зная, что не будут исполнять в полном объеме договорные обязательства в сфере предпринимательской деятельности по договорам, начиная с 2018 года заключили договоры оказания услуг с юридическими лицами. B 2019 году указанной организацией оказаны услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области на сумму 75 миллионов рублей, из которой 30 миллионов рублей не были оплачены ООО «Экология-Новосибирск», – сообщили в прокуратуре Новосибирской области.

При этом более миллиарда рублей, поступивших на расчетные счета регоператора от граждан и юридических лиц, с 2020 по 2021 год были перечислены аффилированному юридическому лицу, по версии следствия, с целью хищения. 

Напомним, что еще в декабре 2021 года «Экология-Новосибирск» подала на самобанкротство – в компании утверждали, что это временная мера для «обеспечения бесперебойной деятельности и недопущения сбоев при сборе и вывозе ТКО». 16 января 2023 года собранием кредиторов ООО «Экология-Новосибирск» было принято решение о введении конкурсного производства.

Замять не получится?

Депутат Законодательного собрания Новосибирской области Вадим Агеенко напоминает, что в 2021 году, только по пяти договорам из шести с основным перевозчиком ООО ЭкоТранс-Н регоператор ООО Экология-Новосибирск не доплатила своему же основному перевозчику 1 миллиард 20 миллионов рублей. В этих действиях Агеенко усматривает «сговор сторон, то есть чистое мошенничество, организованное ГК «ВИС», которая контролирует и регоператра и основного перевозчика».

«Новый прокурор пришел, которому нечего бояться. Я сомневаюсь, что из этого что-то получится. Статья, конечно интересная, и если бы хотели, то сговор сторон можно было бы усмотреть. Я это еще полгода назад говорил. Увидеть и доказать этот сговор можно: на цифрах это есть, на договорах, причем где-то откровенно. Если бы хотели, то давно нашли бы. Действительно, у них сегодня нет банковской гарантии. Это железный довод – брать и лишать статуса регоператора. Но этого не делают. Причем то, что у них не будет банковской гарантии, власти знали уже в конце ноября. Поэтому, пока я вижу, что этим осторожненько, поверхностно занимается только прокуратура, и то с подачи одного из перевозчиков мусора. – уверен Агеенко. – То, что сейчас происходит, когда регоператор берет и расторгает с основным перевозчиком договоры, которые были заключены по результатам и по ценам конкурса – это какой-то нонсенс юридический. И сейчас он одних лишил, а с МУП «САХ» заключил новый договор. Никто сегодня не скажет по каким ценам, но уже проговорились, что по более низким. Вопрос интересный, когда должны быть по договору одни цены, а ты берешь на 40% цены ниже ставишь и говоришь: «вывози». Какая-то такая мутная схема происходит в нашей области, все это на глазах и при деятельности Группы «ВИС», которую никто не собирается выгонять».

Отметим, что еще в сентябре 2021 года губернатор Новосибирской области Андрей Травников сказал о том, что региональный оператор по обращению с ТКО может быть заменен  – из-за постоянных скандалов с невывозом мусора на место «Экологии-Новосибирск» может прийти другое предприятие.

«Региональный оператор нашему региону нужен в рамках сегодняшнего законодательства. Что касается конкретно этого оператора, здесь наша позиция не изменилась – я допускаю расторжение контракта при неисполнении обязательств. И над этим министерство ЖКХ и энергетики работает», – подчеркнул Андрей Травников. 

Депутат горсовета Новосибирска, на округе которого сорваны сроки и увеличены затраты по строительству и моста и поликлиники Александр Бурмистров воспринимает возбуждение уголовного дела «как сигнал правоохранительных органов областному правительству».

«Вопросы не к частной компании. Бизнес в погоне за сверхприбылями сделает, что угодно. Вопросы к областному правительству: почему компания, которая не исполняет своих обязательств, получает от власти сверхльготные условия для работы? Сроки строительства и по мосту, и по поликлиникам сорваны. Мусоросортировочных заводов нет. Материалы меняются с качественных на дешевые, сметы при этом растут, а бюджет на десятилетия вперед получает многомиллиардные обязательства. Практика государственно-частного партнерства в нашем регионе издевательская. Прибыли – частнику, убытки – государству, – подчеркивает Бурмистров. – Я это воспринимаю как сигнал правоохранительных органов областному правительству. Бесконечно и бесцеремонно доить область в интересах одной конторы – неправильно».

Весной 2022 года глава региона Андрей Травников уточнял, что в отношении четырех поликлиник изменилась ситуация по стоимости.

«Сейчас нужно пройти процедуру пересмотра проекта в сторону удорожания. Кроме того, из-за роста ставок по кредитам области не очень интересно строить объекты за счет коммерческих структур, поэтому мы ищем варианты удешевления этих ресурсов. Пока у нас временная пауза, связанная с пересмотром финансовой модели. Мы постарались все бюджетные средства, предусмотренные на этот проект, переориентировать на три строящиеся поликлиники», – сказал губернатор.

Он также назвал несколько причин, которые привели к срыву сроков по поликлиникам.Среди причин, по его словам – пандемия коронавируса и изменение требований Минздрава.

«Вышли дополнительные акты, которые ужесточили требования к объектам здравоохранения. Пришлось менять проект. Следующая причина – взлетела стоимость заемных средств в коммерческих банках, мы к тому моменту еще не успели законтрактовать строительство четырех поликлиник, но контрактоваться под 20–24% годовых – безумие», - подчеркнул Травников.

«Александр Бурмистров поднимал вопросы по подмене материалов при строительстве коллектора в рамках четвертого моста. Около 500 миллионов практически было украдено, по его материалу. По мусорной концессии уже давно все очевидно, что права возможности зарабатывать на наших жителях были даны Группе «ВИС» под их обязательства построить мусорные полигоны и мусороперерабатывающие площадки. Ни одной построено не было. При этом мы знаем, насколько повышались тарифы для наших жителей. Периодически мы видим мусорный коллапс. То есть по выводам моих коллег – депутатов Законодательного собрания – деньги просто выводились за пределы региона. И при этом нашим местных субподрядчикам, которые реально работали, потому что Группа «ВИС» – просто некая управляющая полумифическая контора, а реально работали совершенно другие компании-субподрядчики, которым деньги не платились в размере около миллиарда задолженности. Скандальная концессия на семь поликлиник. Я подавал обращение в Генеральную прокуратуру, в администрацию президента по этому поводу. Поликлиники должны были сдать в прошлом году – все семь. Не построено ни одной. При этом миллиарды были выплачены. Я не удивлен, что правоохранительные органы наконец-то обратили внимание, но я очень удивлен, что они все-таки начали обращать внимание. Ну потому что несмотря на все усилия депутатов – и Законодательного собрания, и городского совета – у нас эта Группа до последнего времени оставалась неприкасаемой, хотя было очевидно, что это просто недопустимый грабеж региона в пользу коммерческих структур», – подчеркивает Новоселов.

При этом он убежден, что историю, когда в Новосибирской области вовремя не сдан ни один объект, которым занимается одна и та же организация, сейчас не удастся замять.

Отметим, что на итоговой пресс-конференции в декабре 2022 года губернатор Андрей Травников подчеркнул, что на сроки по семи поликлиникам повлияли и субъективные причины.

«Например, зимой мне подрядчик обещал, что он поликлиники построит быстрее контрактного срока. По контракту у него был срок – первый квартал 2023 года. Он обещал в декабре 2022 года строительную готовность обеспечить. Но не получилось. Наверное, зря обещал. Поэтому ориентируемся пока на контрактный срок, – сказал губернатор. - А по поводу моего отношения к бурному обсуждению проекта могу сказать, что спокойно строим и поликлиники, и другие объекты, не взирая ни на пандемийные сложности, ни на санкционные ограничения и сложности с поставками оборудования, ни на шипение злопыхателей. Самое главное, что объекты будут построены».