После того, как на законодательном уровне было утверждено решение о повышении пенсионного возраста, осталось не так много оснований для того, чтобы претендовать на пенсию по старости досрочно.

В их числе следует отметить длительный трудовой стаж: подтвердив 42 года или 37 лет стажа, мужчины и женщины сейчас могут выйти на пенсию по старости на 2 года раньше.

Но проблема в том, что далеко не все периоды учитываются в этот длительный стаж. Изначально закон предусматривал только два периода:

- работа или иная деятельность, выполнявшаяся на территории РФ, в течение которой отчислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

- а также период получения пособия ввиду временной нетрудоспособности (ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ в ред. до 04.11.2022).

Разумеется, при таких правилах расчета только единицы могли претендовать на снижение пенсионного возраста. Большинство же людей получали в ПФР отказы — как правило, из-за того, что из длительного стажа исключались периоды военной службы, отпуска по уходу за ребенком и другие т. н. нестраховые периоды, которые по общему правилу учитываются в стаже для назначения обычной пенсии (не досрочной) — ст. 12 Закона № 400-ФЗ.

Но 4-го ноября 2022 г. были утверждены поправки в Закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (ч. 9 ст. 13), которые дополнили перечень нестраховых периодов, включаемых в длительный стаж для досрочной пенсии (Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ).

Теперь, наряду с уже указанными периодами, в этот стаж засчитываются:

- время прохождения военной службы по призыву,

- периоды участия в СВО в период прохождения военной службы или пребывания в добровольческом формировании.

При этом в Законе № 419-ФЗ сделана оговорка о том, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

В связи с этим возникают разные толкования относительно того, с какого момента будут засчитываться периоды военной службы в длительный стаж для досрочной пенсии, и могут ли сейчас претендовать на пенсию те, кому в свое время ПФР отказал в ее назначении, исключив период военной службы.

Официальных разъяснений со стороны Минтруда и соцзащиты по этим вопросам пока нет. Я обратилась с просьбой прокомментировать новый закон в два отделения ПФР, где мне ответили, что:

- по новым правилам, все периоды военной службы, перечисленные в законе, будут засчитываться в длительный стаж для досрочной пенсии, независимо от того, когда проходила служба (до 24 февраля 2022 г. или после). Различаться будет только порядок их включения (после 24 февраля периоды участия в СВО засчитываются в стаж в двойном размере);

- отказы в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием длительного стажа будут пересмотрены, если гражданин обращался в ПФР с заявлением после 24 февраля 2022 г., но ему исключили из длительного стажа период военной службы и в связи с этим не назначили пенсию. В таких случаях пенсия будет назначена автоматически со дня первоначального обращения;

- если же гражданин обращался в ПФР до 24 февраля 2022 г. с тем же вопросом, и ему отказали в назначении досрочной пенсии, исключив из стажа период службы в армии, то автоматически пенсию ему с той даты уже не назначат — нужно снова обращаться в ПФР с заявлением, пенсию назначат со дня подачи такого заявления.

Таким образом, с учетом новых правил, сейчас нужно обратиться в ПФР за пенсией мужчинам:

- которым остается до общего пенсионного возраста 2 года или меньше (на данный момент в эту категорию входят мужчины 1961 г.р.),

- которые проходили срочную военную службу и с учетом этого периода у них набирается 42 года стажа,

- и которые не обращались в ПФР за назначением досрочной пенсии или обращались, но до 24 февраля 2022 г.

При обращении в ПФР рекомендую прямо сослаться на Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. № 419-ФЗ и новую редакцию ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

Судя по отзывам людей, еще не все специалисты ПФР ознакомились с законодательными изменениями, а потому дают уже устаревшие разъяснения, что периоды службы в армии в стаж не входят. Тем не менее, они должны принять заявление о назначении пенсии, если гражданин на этом настоит.

Не исключено, что впоследствии толкование этого закона или правоприменительная практика изменятся — в этой статье я привожу лишь то, что актуально на сегодняшний момент.

Ирина Сивакова, кандидат юридических наук